最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定（山東）

　　最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定

　　2016年8月3日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定于2017年1月1日正式施行。

　　目錄

　　· 1基本內(nèi)容

　　· 2出臺背景

　　· 3基本原則

　　1、基本內(nèi)容

　　2016年8月3日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的平臺準(zhǔn)入規(guī)則、運(yùn)行模式、各主體之間的權(quán)責(zé)劃分、具體的競拍規(guī)則進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的梳理和規(guī)范。

　　2、出臺背景

　　2016年3月，周強(qiáng)院長在十二屆全國人大四次會議上明確提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，這是人民法院回應(yīng)群眾呼聲、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，是對人民法院執(zhí)行工作的極大鞭策和鼓舞。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣解決執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程，推進(jìn)信息化是為了解決被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難查、執(zhí)行財產(chǎn)難變現(xiàn)的問題，財產(chǎn)變現(xiàn)是實現(xiàn)債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中司法拍賣是財產(chǎn)變現(xiàn)的最重要途徑之一。最高人民法院《關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》指出，要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，加大被執(zhí)行財產(chǎn)的處置力度，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為強(qiáng)制執(zhí)行程序中處置財產(chǎn)的一種新措施，對提高執(zhí)行工作的質(zhì)效，破解“執(zhí)行難”，及時、有效兌現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益等方面有著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，每年全國法院的執(zhí)行財產(chǎn)價值約6000億，其中有相當(dāng)一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現(xiàn)。2012年修訂后的《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十七條規(guī)定處置財產(chǎn)時“人民法院應(yīng)當(dāng)拍賣”和“可以委托有關(guān)單位變賣或自行變賣”，改變了原民事訴訟法“可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)拍賣或變賣”的規(guī)定，人民法院拍賣財產(chǎn)的方式有了導(dǎo)向性變化。

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣最早出現(xiàn)于2010年，自出現(xiàn)之日起，就體現(xiàn)出相對于傳統(tǒng)拍賣模式的諸多特性：一是市場超地域化。有條件上網(wǎng)的人都可參與，均可能成為司法拍賣的買家，打破了傳統(tǒng)拍賣中參拍人必須到場的規(guī)則；二是拍賣快捷化。計算機(jī)程序和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠自動處理網(wǎng)絡(luò)拍賣中的信息傳遞，無須人為操作，加快了交易速度；三是拍賣虛擬化。參拍人觀察拍品、參與競拍過程、拍賣支付等，均無須當(dāng)面進(jìn)行，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成；四是交易成本低廉化。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣大大降低了拍賣中介服務(wù)成本、信息公開成本、參與競拍成本及拍賣過程中的場地費等實際支出；五是拍賣信息透明化。拍品展示、競拍過程均通過網(wǎng)絡(luò)向社會做最大范圍的公開，參拍人無需通過紙質(zhì)媒體即可獲知完全相同的信息，傳統(tǒng)拍賣下參拍人信息不對稱問題在網(wǎng)絡(luò)拍賣中已迎刃而解。

　　上述特點使得司法拍賣變得更公開、更高效、更便捷。至今，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢，全國已經(jīng)有1400余家法院自主開展網(wǎng)絡(luò)拍賣，進(jìn)行網(wǎng)拍超過25萬次，成功處置標(biāo)的物金額超過1500億元；僅2015年一年，拍賣就達(dá)12.4萬余次，處置標(biāo)的物5.7萬余件，成交率84%，平均溢價率36.7%。而個案中的一些實例也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期，有拍賣成交價低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權(quán)，有的拍品經(jīng)過1800余次競價最終成交。浙江、江蘇兩省自從全省推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來，拍賣工作實現(xiàn)“零投訴”。

　　3、基本原則

　　（一）網(wǎng)拍優(yōu)先原則

　　過去，人民法院根據(jù)執(zhí)行工作的實際，委托拍賣機(jī)構(gòu)現(xiàn)場拍賣，對保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、緩解“執(zhí)行難”起到了重要作用。但現(xiàn)場拍賣模式也部分存在信息封鎖、串標(biāo)、圍標(biāo)、職業(yè)控場等問題。在互聯(lián)網(wǎng)+作為國家戰(zhàn)略推進(jìn)的時代背景下，法院的司法拍賣改革應(yīng)當(dāng)順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，鼓勵優(yōu)先通過網(wǎng)絡(luò)拍賣的方式處置財產(chǎn)。同時，考慮到我國各地互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不平衡以及法院處置財產(chǎn)的多樣性，不宜一刀切地規(guī)定所有財產(chǎn)都通過網(wǎng)絡(luò)拍賣，而應(yīng)將其作為法院處置財產(chǎn)的優(yōu)先方式，與其他方式相協(xié)調(diào)，共同服務(wù)司法拍賣工作。

　?。ǘ┤婀_原則

　　為了最大限度地保障競買人的知情權(quán)，方便社會監(jiān)督，減少權(quán)力尋租空間，本司法解釋明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)向社會全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)地公開。全程是以時間推移的角度，將公開貫穿于公告發(fā)布、出價競賣、成交確認(rèn)等全過程。全面是針對信息內(nèi)容的廣度，公開的對象包括拍賣財產(chǎn)狀況、價格、保證金、競買人條件等，只要對拍賣和權(quán)屬轉(zhuǎn)移有意義的信息，全部公開。全網(wǎng)絡(luò)是針對公開的地域范圍，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的平臺是互聯(lián)網(wǎng)，而不是局域網(wǎng)等封閉網(wǎng)絡(luò)，只要互聯(lián)網(wǎng)能覆蓋的范圍都應(yīng)公開。

　　（三）市場選擇原則

　　為建立公平競爭審查制度，在網(wǎng)絡(luò)平臺選擇時應(yīng)加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，保障各類市場主體公平參與競爭、同等受到法律保護(hù)，激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮不同的網(wǎng)絡(luò)平臺各自的優(yōu)勢?？紤]到司法拍賣的嚴(yán)肅性和對網(wǎng)絡(luò)平臺軟硬件的高需求，本司法解釋規(guī)定由最高人民法院統(tǒng)一確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可自愿報名申請入庫。為配合司法解釋的實施，最高人民法院將制定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺管理規(guī)則，適時公布。在個案中，應(yīng)將對網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的選擇權(quán)優(yōu)先賦予當(dāng)事人，充分體現(xiàn)出嚴(yán)格規(guī)范司法拍賣準(zhǔn)入門檻和尊重當(dāng)事人意思自治選擇相結(jié)合的原則?！　?/p>

　　山東正邦土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估測繪有限公司是由國家住建部備案的二級房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，國家自然資源部備案的土地評估機(jī)構(gòu)、省財政廳備案的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，丙級不動產(chǎn)及工程測繪機(jī)構(gòu)，省高級人民法院入冊的不動產(chǎn)評估、測繪機(jī)構(gòu)，公司注冊資本伍佰萬元，中國房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會執(zhí)業(yè)會員單位，省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位，省土地估價師與土地登記代理人協(xié)會會員單位，市自然資源局、市房產(chǎn)管理中心專家組成員單位。企業(yè)信用評價AAA級信用企業(yè)、通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系等三體系認(rèn)證。

　　公司網(wǎng)站為（www.lotic.cn）,公司郵箱為（mx15589169999@163.com）,山東明信價格評估有限公司是由國家發(fā)展和改革委批準(zhǔn)設(shè)立的甲級綜合涉訴訟類價格評估機(jī)構(gòu)，注冊資本三百萬元，中國價格協(xié)會價格評估鑒證分會會員單位，山東省價格評估行業(yè)協(xié)會副會長單位，公司多年來連續(xù)入選山東省高級人民法院司法鑒定評估機(jī)構(gòu)名冊。公司業(yè)務(wù)范圍涉及全國范圍內(nèi)的各類有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及各類有償服務(wù)、各類損失的價格評估。